按照中央和省、市委关于开展深入学习实践科学发展观的要求，市残联党组在广泛征求各方面意见、召开专题民主生活会的基础上，形成了学习实践科学发展观活动的分析检查报告，提出了进一步推进残疾人事业科学发展的主要思路和举措。为把分析检查报告提出的整改思路和措施落到实处，市残联党组认真研究了整改方案，明确了落实责任。
一、加强领导班子思想作风建设
1、市残联领导班子要努力成为贯彻落实科学发展观的表率，推进城乡一体化，统筹残疾人事业发展。全面深入贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府关于促进残疾人事业发展的意见，以科学发展观为统领，以残疾人为本，树立大局意识、机遇意识、责任意识、发展意识，统一规划，合理布局，狠抓落实，讲求实效。
2、牢固树立全心全意为残疾人服务的意识，把为广大残疾人谋利益作为神圣使命。把残疾人拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为检验我们一切工作的根本标准。发扬“人道、廉洁、服务、奉献”的精神，“建残疾人之家，做残疾人之友”，倾听残疾人呼声，代表残疾人利益，反映残疾人愿望，帮助残疾人解决最关心、最直接、最现实的利益问题。
3、坚持把“加强学习、提高素质、发扬民主、团结和谐、求真务实、清正廉洁”作为立身之本。进一步用科学发展观武装头脑，不断提高理论素养和战略思维能力，提高决策水平和指导能力，进一步解放思想，转变作风，提高工作效率，优化发展环境。改进和坚持党组中心组学习，加强现代经济、科技、法律、管理、历史和业务知识的学习，不断探索和掌握新形势下残疾人事业发展的规律。适应新形势，应对新挑战，开拓新局面。
4、坚持深入基层调查研究，了解和掌握残疾人的需求。针对当前残疾人社会保障体系和服务体系建设等热点、难点问题，开展重点工作调研。领导班子成员每年深入基层调研不少于2次，调研报告不少于2篇。特别是要对各自分管的工作从理论和实践上进行调研，力求有所建树，充分体现时代性，把握规律性，富有创造性。
5、带头落实党风廉政建设责任制，带头执行廉洁从政的各项规定。严格执行政治纪律、财经纪律和群众工作纪律，带头执行规章制度，艰苦奋斗，厉行节俭，严于律己，带好队伍，树立残疾人工作者良好形象。
（主要责任领导：傅方勤、潘中祥、曾捍东、李德华；主要责任部室：纪检组、办公室；整改时限：长期）
二、大力推进残疾人社会保障体系建设，保障残疾人的基本生活
6、积极探索残疾人社会保障体系建设。按照重点保障和特别扶助、一般性制度安排和专项制度安排相结合的原则，将残疾人作为重点对象切实纳入城乡社会救助、社会保险和社会福利体系，推动残疾人社会保障“普惠加特惠”机制的形成，完善残疾人社会保障体系。
（主要责任领导：傅方勤、曾捍东、李德华；主要责任部室：办公室、康复部、宣教部；整改时限：3年内）
7、对符合低保条件的残疾人，做到应保尽保，逐步提高残疾人参与低保的比重。并对重度残疾、一户多残、老残一体等特殊困难家庭实施重点保障，重点推进专项生活救助措施，确保他们的基本生活需求。
（主要责任领导：曾捍东；主要责任部室：宣教部；整改时限：1年内）
8、完善医疗救助机制。将残疾人全部纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗制度，将贫困残疾人作为城乡医疗救助重点对象。出台优惠政策，降低残疾人住院治疗的门槛费；提高残疾人医疗费用的报销比例；将残疾人的康复医疗纳入医疗报销范围；落实和完善残疾人医疗保障有关政府补贴政策，对低保家庭的残疾人和重度残疾人，参加医疗保险或合作医疗的个人出资部分，由政府承担。
（主要责任领导：曾捍东；主要责任部室：康复部、办公室；整改时限：3年内）
9、对残疾学生、残疾人家庭子女实行教育救助，积极开展“专项彩票助学”、“通向明天—交通银行残疾青少年助学计划”和“鄂州社会扶残助学行动”项目，资助贫困残疾学生和贫困残疾人子女入学，帮助其顺利完成学业。
（主要责任领导：曾捍东；主要责任部室：宣教部；整改时限：9月底前）
10、积极协调解决贫困残疾人白内障复明、精神病住院治疗、辅助器具适配、康复训练等残疾人急需的基本医疗康复问题。
（主要责任领导：曾捍东；主要责任部室：康复部、康复中心；整改时限：7月底前）
11、加快实施农村贫困残疾人家庭危房改造，把贫困残疾人的危房改造与社会主义新农村建设、生态家园建设、新型农村社区建设等结合起来，落实好建设补助资金，确保无房、危房贫困残疾人居有其所。城市廉租住房优先照顾贫困残疾人家庭。
（主要责任领导：曾捍东；主要责任部室：宣教部；整改时限：12月底前）
三、大力发展残疾人服务体系，改善对残疾人的服务
12、建立健全以生活照料、医疗卫生、康复、教育、就业、无障碍环境建设、维权等为主要内容的残疾人服务体系，将残疾人服务纳入政府公共服务大局，重点完善残疾人公共服务政策，加强服务机构、服务设施、服务能力和人才队伍建设，建立残疾人服务体系的基本格局。
（主要责任领导：傅方勤、曾捍东、李德华；主要责任部室：办公室、康复部、宣教部、劳动就业服务部、康复中心；整改时限：3年内）
13、加强和完善残疾人康复工作。加大城市社区残疾人康复示范社区建设力度，规范和完善管理；全面启动农村残疾人社区康复示范社区创建活动，建设102个新型农村残疾人社区康复示范社区。加强残疾人康复场地的建设和改造，科学、有序地配置残疾人康复训练器材，完善和规范社区康复服务的训练网络、日常管理和考核制度，扩大康复服务覆盖范围，更好地满足残疾人的基本康复需求。重点做好贫困精神病患者免费住院、免费服药、白内障复明手术、贫困残疾人辅助器具适配补助等康复工程，抓好0—6岁残疾儿童抢救性免费康复工程。
（主要责任领导：曾捍东；主要责任部室：康复部；整改时限：1年内）
14、进一步提高残疾儿童的入学率，提高高考上线残疾考生的录取率。加强特教机构建设，加快发展特殊教育，推进残疾人职业教育。
（主要责任领导：曾捍东；主要责任部室：宣教部、劳动就业服务部；整改时限：12月底前）
15、推进残疾人就业和培训工作。加大残疾人就业援助力度，扶持零就业家庭和就业困难的残疾人实现就业，稳定残疾人就业。采取政策倾斜、资金扶持、技术指导、项目支持、市场引导、组织协调等措施，引导和扶持残疾人自主创业、个体从业。鼓励和扶持兴办残疾人福利企业，集中安排残疾人就业。进一步规范残疾人就业保障金的征收、使用和管理。创建残疾人就业示范基地、扶贫示范基地、创业示范基地，帮助残疾人就业。加大对残疾人的培训力度，每年完成800人次以上的残疾人职业技能和实用技术培训任务。
（主要责任领导：曾捍东；主要责任部室：宣教部、劳动就业服务部；整改时限：3年内）
16、形成较完备的残疾人服务设施体系。加大城市残疾人服务设施建设力度，完善鄂州市残疾人综合服务中心服务设施建设，启动鄂州市残疾人托养中心建设项目。加快区级残疾人综合服务设施建设。完善34个城市社区残疾人康复设施建设，推进102个农村新型社区残疾人康复设施建设。
（主要责任领导：潘中祥、李德华；主要责任部室：办公室、劳动就业服务部、康复中心；整改时限：3年内）
17、积极开展残疾人托养服务工作。探索和推广以市弱智儿童培智中心为阵地的城区集中托养模式，以乡镇福利院为依托的农村全日制托养服务模式，以家庭照料为主、政府定额补贴的分散托养模式。采取多层次、多形式做好重度肢体残疾、智力残疾、精神残疾人托养服务工作。
（主要责任领导：曾捍东；主要责任部室：宣教部；整改时限：1年内）
18、加快无障碍建设和改造。新建、改建、扩建的公共建筑、城市道路、公共设施等项目，实行无障碍设施同步设计、同步施工、同步验收。强化无障碍设施养护和使用的日常监督管理，保证无障碍设施的完好率和使用率。结合残疾人的需求，加大残疾人家庭无障碍服务设施的建设力度，对贫困残疾人家庭住宅无障碍改造提供资助。公共图书馆建立盲人有声读物阅览室。
（主要责任领导：李德华；主要责任部室：办公室、宣教部、康复中心；整改时限：3年内）
19、引导残疾人积极参加广场文化、社区文化活动，开展残健融合、形式多样、健康有益的文化、艺术、健身、娱乐等活动，丰富残疾人的文化体育生活。积极推进“特奥示范社区”、“文化进社区”、“农村书屋”等工程建设。
（主要责任领导：曾捍东；主要责任部室：宣教部；整改时限：1年内）
四、加强残联组织体系建设
20、以基层残疾人组织为重点，进一步完善“横向到边，纵向到底”的组织体系。规范区级残联组织建设，加强乡镇、街道残联组织建设，落实鄂城区、华容区残联专职理事长，各区配备与工作任务相适应的专职工作人员；逐步实现3个街办和21个乡镇选聘残疾人专职委员，协助残联理事长开展工作；完善社区、村级残疾人协会。在城市社区试行社区残疾人协会直接选举，总结试点经验，逐步推广。加强对专门协会工作的研究和指导，探索活跃专门协会工作的思路。
（主要责任领导：李德华；主要责任部室：办公室；整改时限：3年内）
21、加强残疾人工作队伍建设，加大培养、使用、交流力度，建立一支适应残疾人事业发展的需要、热爱残疾人事业、具有较高素质和能力，由专职残联干部、专业技术人才、助残志愿者相结合的残疾人工作者队伍。
（主要责任领导：李德华；主要责任部室：办公室；整改时限：长期）
22、在残联系统推行目标管理责任制，深入开展争先创优活动，大力推进各项工作落实，不断提高科学发展残疾人事业的能力，不断提高参与社会管理的能力，不断提高社会化的工作能力，不断提高服务残疾人的能力。
（主要责任领导：李德华；主要责任部室：纪检组、办公室；整改时限：长期）
23、进一步加强残联干部队伍作风建设，在残联系统广泛开展“建残疾人之家，做残疾人之友”活动，党组成员、基层残联理事长至少要长期联系帮扶5户残疾人家庭，党员干部每人联系帮扶3户残疾人家庭，切实做到为民、务实、清廉，真正用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。
（主要责任领导：李德华；主要责任部室：纪检组、办公室；整改时限：长期）
五、建立健全残疾人事业发展的长效机制
24、完善党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制。积极争取党委政府重视，将残疾人事业作为改善民生的重点，纳入国民经济和社会发展总体规划。建立稳定的残疾人事业经费保障机制。
（主要责任领导：傅方勤、曾捍东、李德华；主要责任部室：办公室、宣教部；整改时限：长期）
25、认真贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府关于促进残疾人事业发展的意见，积极争取市委、市政府的重视和支持，出台我市促进残疾人事业发展的新举措，推动全市残疾人事业在新的起点上加快发展。
（主要责任领导：傅方勤、李德华；主要责任部室：办公室；整改时限：1年内）
26、进一步发挥市政府残工委在残疾人事业发展中的主导作用，将残疾人工作纳入有关部门的职责范围，强化政府行为。
（主要责任领导：傅方勤、曾捍东、李德华；主要责任部室：办公室；整改时限：长期）
六、加强机关管理和建设
27、建立健全相关规章制度，加大落实力度，实现机关管理的规范化、科学化、制度化。
（主要责任领导：李德华；主要责任部室：办公室；整改时限：长期）
28、切实关心干部职工生活。定期安排干部职工体检，落实年休假制度。充分发挥机关工会作用，切实为职工做好事、办实事、解难事。支持干部职工学习培训。
（主要责任领导：李德华；主要责任部室：办公室；整改时限：长期）